EN 
- قائمة طويلة من المشاكل العالمية الحالية والتحديات الخاصة تهدد بقاء المنظمة
- مسئولة بالمنظمة: الأمم المتحدة أضعف مما ينبغي أن تكون
- الأمين العام: المنظمة منعت اندلاع حرب عالمية ثالثة
- المنظمة فشلت في حل القضية الفلسطينية ووقف النزيف في سوريا وليبيا واليمن
- 80 مليون نازح وربع مليار يعانون من المجاعة لم تنجح الأمم المتحدة في مساعدتهم
تحل الشهر القادم وبالتحديد في 24 أكتوبر الذكرى 75 لتأسيس منظمة الأمم المتحدة، ففي عام 1944 اجتمع مندوبو 50 دولة في سان فرانسيسكو بالولايات المتحدة الأمريكية، بمناسبة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالمنظمة الدولية، لصياغة الميثاق.
وتباحث المندوبون على أساس المقترحات التي اتفق عليها ممثلو الصين والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة في دمبارتون أوكس، الولايات المتحدة الأمريكية في أغسطس – وحتى أكتوبر 1944، وبعدها بــ عام وقع الميثاق ممثلو البلدان الخمسين يوم 26 يونيو 1945، ووقعته بعد ذلك بولندا، التي لم يكن لها ممثل في المؤتمر، فأصبحت واحدا من الأعضاء المؤسسين البالغ عددهم 51 دولة.
وبرز كيان الأمم المتحدة رسميا إلى حيز الوجود يوم 24 أكتوبر 1945، عندما صدق على الميثاق كل من الاتحاد السوفياتي والصين وفرنسا والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة الأمريكية، ومعظم الدول الموقعة عليه، ويحتفل بيوم الأمم المتحدة في 24 أكتوبر من كل عام.
وهذا العام أثيرت الكثير من التساؤلات حول دور المنظمة الحقيقي وهل نجحت في احتواء الأزمات، خاصة بعد أزمة فيروس كورونا التي لا يزال يعاني العالم منها، وكثيرا من الاقتصاديات باتت تعاني من وطأتها ولم يبرز دور كبير للمنظمة الدولية في تقليل الخسائر سواء في الأرواح أو الخسائر المادية.
وانطلقت أعمال الجمعية العامة للأمم المتحدة الأسبوع الجاري، ومن المقرر أن يجتمع القادة والرؤساء عبر الفيديو كونفرانس نظرا لانتشار جائحة كورونا، خوفا وتحرزا من انتشار الوباء في أروقة المنظمة، وتجنبا للزحام والتكدس.
كورونا يتحدى
وكان الغرض من المنظمة التي تم إنشاؤها في أعقاب الحرب العالمية الثانية، هو منع وقوع حرب أخرى، لكن الاحتفال هذا العام يطغى عليه الوباء وتوترات العالم المتزايدة، فالعدوى تنتشر في جميع أنحاء العالم، وهناك أسوأ أزمة اقتصادية يمر بها العالم منذ الكساد الكبير والتغيرات المناخية، ناهيك عن الجوع المتزايد، وجحافل اللاجئين المتزايدة، وكراهية الأجانب وانطلاق حرب باردة جديدة بين الولايات المتحدة والصين.
الاحتفال بالذكرى السنوية هذا العام سيكون صامتًا، ليس فقط لأن قادة العالم لن يكونوا قادرين على التجمع شخصيًا، فقد حوَّل الوباء الجمعية العامة التي بدأت هذا الأسبوع إلى اجتماعات افتراضية، ولكن بسبب تواجد أيضًا أسئلة عميقة حول فعاليتها، وحتى أهميتها.
من جانبها، قالت ماري روبنسون، المفوضة السامية السابقة للأمم المتحدة لحقوق الإنسان وأول امرأة تتولى رئاسة أيرلندا: "الأمم المتحدة أضعف مما ينبغي أن تكون"، مشيرة إلى أنه وعندما أسس الحلفاء المنتصرون منظمة "الأمم المتحدة"، كان الهدف هو تفادي انزلاق آخر إلى كارثة عالمية أخرى. وعلى الرغم من كل عيوبها، فإن المنظمة التي وصفتها إليانور روزفلت بأنها "أعظم أمل لنا في السلام في المستقبل" قد ساعدت على الأقل في تحقيق ذلك.
وبينما كان يتطلع إلى عقد الجمعية العامة لهذا العام، أكد الأمين العام أنطونيو جوتيريش على وجهة النظر الطويلة، وقال إن القيم المضمنة في ميثاق الأمم المتحدة حالت دون "كارثة الحرب العالمية الثالثة التي كان يخشى الكثيرون منها"، ومع ذلك، فإن المنظمة تكافح كما لم يحدث من قبل.
وفي حين أنها المزود الرائد للمساعدات الإنسانية، وتعمل قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في أكثر من اثنتي عشرة منطقة غير مستقرة، لم تتمكن الأمم المتحدة من إنهاء الحروب التي طال أمدها في سوريا أو اليمن أو ليبيا، الصراع الإسرائيلي الفلسطيني هو تقريبا قدم الأمم المتحدة نفسها.
وتظهر إحصائيات الأمم المتحدة أن عدد الأشخاص النازحين قسرًا في جميع أنحاء العالم قد تضاعف خلال العقد الماضي إلى 80 مليونًا. من المتوقع أن يتضاعف عدد الذين يعانون من الجوع الحاد تقريبًا بحلول نهاية العام إلى أكثر من ربع مليار، مع ظهور المجاعات الأولى في عصر فيروس كورونا على أعتاب العالم.
وذهب طلب جوتيريش بوقف إطلاق النار العالمي للمساعدة في مكافحة فيروس كورونا، أدراج الرياح إلى حد كبير، ونداؤه للحصول على مساهمات في خطة استجابة طارئة لفيروس كورونا بقيمة 10 مليارات دولار لمساعدة المحتاجين، حتى الأسبوع الماضي، تمت تلبيته بالتزامات يبلغ مجموعها ربع الهدف فقط، وقال مارك لوكوك، كبير مسئولي الإغاثة في الأمم المتحدة، إن هذا الرد "بالكاد يبرر وصفه" الفاتر".
وكانت الأمم المتحدة، التي نمت من 50 عضوًا قبل 75 عامًا إلى 193 عضوًا وموظفًا عالميًا يبلغ عددهم 44000، كان القصد منها في بدايتها توفير منتدى تعتقد فيه الدول الكبيرة والصغيرة أن لديها صوتًا مفيدًا.
معضلة مجلس الأمن
لكن هيكلها الأساسي يعطي القليل من القوة الحقيقية للهيئة الرئيسية، الجمعية العامة، والأكثر قوة للفائزين في الحرب العالمية الثانية - بريطانيا والصين وفرنسا وروسيا والولايات المتحدة - مع استخدام كل منهم حق النقض (الفيتو) على مجلس الأمن المكون من 15 مقعدًا، المجلس كأعضاء دائمين، والمجلس مخول بفرض عقوبات اقتصادية وهو الكيان الوحيد التابع للأمم المتحدة المسموح له بنشر القوة العسكرية.
ولا يبدو أن أي عضو دائم يرغب في تغيير هيكل السلطة، والنتيجة هي الجمود المزمن في مجلس الأمن بشأن العديد من القضايا، وغالبًا ما تضع الولايات المتحدة في مواجهة ليس فقط الصين وروسيا ولكن أيضًا ضد حلفاء أمريكا.
وأهداف التنمية المستدامة، 17 هدفًا من أهداف الأمم المتحدة التي تهدف إلى القضاء على أوجه عدم المساواة التي تشمل الفقر والتحيز الجنساني والأمية بحلول عام 2030، معرضة للخطر.
وقالت باربارا آدامز، رئيسة منتدى السياسة العالمية، وهو مجموعة مراقبة تابعة للأمم المتحدة، في مؤتمر في يوليو، إن الأهداف كانت "بعيدة عن المسار الصحيح" حتى قبل تفشي الوباء، وفقًا لموقع PassBlue الإخباري، موقع يغطي أخبار الأمم المتحدة.
ويقول قدامى الخبراء في الأمم المتحدة إن التعددية - حل المشكلات معًا، أحد مبادئ ميثاق المنظمة - تتعارض بشكل متزايد مع المبادئ الواردة في نفس الميثاق التي تؤكد على السيادة الوطنية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية لأي بلد.
وغالبًا ما تكون النتيجة تأخير المساعدات أو منع وصول الأمم المتحدة إلى الأزمات الإنسانية، سواء في توصيل الإمدادات إلى النازحين السوريين أو التحقيق في أدلة على مذابح الروهينجا في ميانمار أو مساعدة الأطفال المرضى في فنزويلا.
وأشارت روبنسون، الرئيسة الأيرلندية السابقة التي تترأس الآن مجموعة الحكماء، وهي مجموعة من القادة الموقرين أسسها نيلسون مانديلا، إلى عدم قدرة الأمم المتحدة الأساسية على تنظيم خطة معركة فعالة ضد فيروس كورونا.
وقالت: "لقد رأينا للتو ما فعله الوباء في جميع أنحاء العالم، بعض أغنى البلدان لا تتعامل معها بشكل جيد، عندما ننظر إلى الوراء، سيكون النقد حادًا جدًا".
وقالت كاري بوث والينج، أستاذة العلوم السياسية في كلية ألبيون وخبيرة في التدخلات الإنسانية للأمم المتحدة، إن تحول العديد من البلدان المصابة بالفيروس إلى الداخل قد ينذر بالسيئ للأمم المتحدة والدبلوماسية التي تجسدها.
وقال الدكتور والينج: "ما هو مخيف حقًا في هذه اللحظة هو حالة التعددية بشكل عام، وما إذا كانت حكومات العالم وشعوبه ستدرك قيمة التعاون متعدد الأطراف"، لقد شكل صعود القادة ذوي العقلية الاستبدادية مزيدًا من التحديات.
قادة ينتقدون
وكان الرئيس ترامب منتقدًا متكررًا للأمم المتحدة، حيث رفض مفاهيم الحوكمة العالمية وشكا، مما يعتبره إنفاقًا هدرًا على ميزانية يبلغ إجماليها حوالي 9.5 مليار دولار سنويًا، بما في ذلك 6.5 مليار دولار لعمليات حفظ السلام.
ووصف الرئيس البرازيلي جايير بولسونارو، مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، بأنه "مكان اجتماع شيوعي".
انتقد رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، سياسة الأمم المتحدة لحماية اللاجئين، كما أعرب الرئيس الفلبيني رودريغو دوتيرتي عن غضبه من تحقيق أجرته الأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في حربه على المخدرات.
وبموجب نهج الرئيس ترامب "أمريكا أولًا"، تعتزم الولايات المتحدة الانسحاب من منظمة الصحة العالمية، حيث انتقد الرئيس الأمريكي استجابتها لفيروس كورونا ووصفها بأنها لسان حال الصين. كما تخلى ترامب عن دعم وكالات الأمم المتحدة أو قطعها، بما في ذلك صندوق الأمم المتحدة للسكان ومجلس حقوق الإنسان والوكالة التي تساعد الفلسطينيين المصنفين كلاجئين.
وتخلى ترامب عن اتفاق باريس للمناخ، وأدى تنكره للاتفاق النووي الإيراني وإصراره على إعادة عقوبات الأمم المتحدة ضد إيران إلى صدام جديد في مجلس الأمن.
كما وصف كبير دبلوماسييه، وزير الخارجية مايك بومبيو، المحكمة الجنائية الدولية، التي تم إنشاؤها من خلال دبلوماسية الأمم المتحدة لمقاضاة الإبادة الجماعية وغيرها من الفظائع، بأنها "محكمة الكنغر" بسبب تحقيقاتها في حرب أفغانستان، بما في ذلك النظر في عمليات القتل التي تورط فيها الأمريكيون. وفرض بومبيو عقوبات اقتصادية وغرامات سفر على المدعي العام للمحكمة وكبير مساعديها.
وبينما كانت الولايات المتحدة تهاجم المنظمة، ناورت الصين لتأكيد المزيد من السيطرة في الأمم المتحدة، وتولت مناصب قيادية في الوكالات التي تشمل إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية ، والاتحاد الدولي للاتصالات ومجلس حقوق الإنسان.
وأشارت دراسة أُجريت في مايو 2019 بعنوان "جمهورية الأمم المتحدة الشعبية" من قبل مركز الأمن الأمريكي الجديد، وهو مجموعة بحثية من الحزبين، إلى أن إجراءات الصين للأمم المتحدة كانت جزءًا من جهودها لإعادة تعريف كيفية إدارة مثل هذه المؤسسات، والابتعاد عن المفاهيم الغربية المتعلقة بالديمقراطية وحقوق الإنسان.
وأصرت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة، كيلي كرافت، على أنها تواجه الصينيين، حيث قالت لمحاورة قناة فوكس نيوز الشهر الماضي، على سبيل المثال، إنها تثير قضايا حقوق الإنسان في الصين "في كل فرصة في مجلس الأمن".
ومع ذلك، يقول مسئولون حاليون وسابقون في الأمم المتحدة إن سلوك ترامب الانعزالي قد أضر بالنفوذ الأمريكي في الأمم المتحدة، حتى مع بقاء الولايات المتحدة حيوية باعتبارها البلد المضيف وأكبر مساهم منفرد، إنهم يرون أن الصين أكثر جرأة تؤكد نفسها في المناطق المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي، وتقمع المعارضة في هونج كونج، وتدرب مليون مسلم من الأويغور في شينجيانغ، وتقرض بقوة للبلدان المحتاجة في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية.
