EN 
يحيي العالم يوم 15 مايو من كل عام "اليوم الدولي للأسر "، ويأتي الاحتفال هذا العام 2020 تحت موضوع " الأسر في منظومة التنمية بعد مرور 25 سنة على إعلان كوبنهاجن وبكين " حيث يحل هذا العام الذكرى الـ 25 عليهما، والتي تأتي في وقت من أصعب الأوقات في ظل الأزمتين الصحية والاجتماعية العالمية، فقد سلطت جائحة كوفيد – 19 الضوء على أهمية الاستثمار في السياسات الاجتماعية التي تحمي الأفراد والأسر الأضعف.
فالأسر هي التي تتحمل العبء الأكبر من هذه الأزمة، فهي تأوي أفرادها وتحميهم من الأذى، وترعى الأطفال في وقت إغلاقها، كما أنها في نفس الوقت تواصل أداء مسؤوليات العمل، وأصبحت الأسر مراكزا للتفاعلات بين الأجيال التي تدعمنا في هذه الأزمة ويتعمق الفقر تحت الإكراه الاقتصادي وعندما تسود الحيرة، تزداد الشكوك مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تزايد العنف ضد النساء والأطفال وهذا هو السبب في أن دعم الأسر الضعيفة سواء التي خسرت مداخيلها، أو التي تعيش في مساكن غير لائقة، أو التي لديها أطفال ومسنين وأشخاص من ذوي الإعاقة.
وفي بقاع العالم كافة، تشارك المرأة مشاركة متزايدة في القوى العاملة الرسمية وغير الرسمية، كما تواصل في الوقت نفسه تحمل عبء غير متناسب من العمل المنزلي مقارنة بالرجل، مما يصعب تحقيق التوازن بين العمل والأسرة وبالتالي يتزايد الاهتمام بضرورة ضمان المساواة بين الجنسين في إطار الأسرة.
وفي حين يكافح العالم للاستجابة لأزمة كوفيد-19، تظل هناك فرصة حقيقية لإعادة التفكير في الطريقة التي تعمل بها اقتصاداتنا ومجتمعاتنا وتحويلها لتعزيز المساواة للجميع وبذلك يتضح أن المساواة بين الجنسين لن تتحقق إلا بتحقيق قدر أكبر من المساواة في إطار الأسرة ولذا يواصل منهاج عمل بيجين تقديم خارطة طريق ذات رؤية بشأن الوجهة التي ينبغي لنا التوجه نحوها.
وكانت الأمم المتحدة قد أعلنت بموجب قرار الجمعية العامة 237/47 في عام 1993 ، للاحتفال باليوم الدولي للأسر في 15 مايو من كل عام ، ويراد لهذا اليوم أن يعكس الأهمية التي يوليها المجتمع الدولي للأسر، كما يتيح الفرصة لتعزيز الوعي بالمسائل المتعلقة بالأسر وزيادة المعرفة بالعمليات الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية المؤثرة فيها.
وكشف تقرير الأمين العام للأمم المتحدة لتنفيذ إعلان ومنهاج عمل بيجين ، حيث تتغير العائلات حول العالم ، ويصبح الكثير منها أصغر مع نمو عدد الأسر ذات العائل الواحد. وتتكون 65 % من جميع الأسر حاليًا إما من أزواج يعيشون مع أطفال من أي عمر (38%) أو أزواج يعيشون مع أطفال وأفراد من الأسرة الممتدة ، مثل الأجداد (27%). وتشكل الأسر ذات الوالد الوحيد 8 % من المجموع وتتألف في الغالب من النساء ذوات الأطفال (84%). وفي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وآسيا الوسطى وجنوب آسيا ، يشمل ما يقرب من ثلث جميع الأسر أفراد الأسرة الممتدة ، ولكن هذه النسبة تتقلص بسبب الهجرة من الريف إلى الحضر ، من بين عوامل أخرى . ويضع العدد المتزايد للأسر وحيدة الوالد مسألة الحماية الاجتماعية في بؤرة التركيز ، فقد تم تقديم الحماية الاجتماعية غير الرسمية بشكل تقليدي داخل الأسر الممتدة من خلال ترتيبات الرعاية المتبادلة أو المشتركة. ومع تغيير الهياكل الأسرية ، غالبًا ما تكون هذه الترتيبات غير قابلة للتطبيق ؛ ومن هنا تنامى الأهمية المتزايدة لأنظمة الحماية الاجتماعية الرسمية والحاجة إلى تدابير مراعية للاعتبارات الجنسانية. ويصعب تحقيق التوازن بين العمل والأسرة. وبالتالي فإن ضرورة ضمان المساواة بين الجنسين في الأسرة تكتسب المزيد من الاهتمام. وتتطلب الاتجاهات الإضافية ، مثل التحضر السريع الذي يؤثر على الأسر والارتفاع الواضح في تشرد الأسرة ، المزيد من الاهتمام.
وذكر التقرير ، إلي أنه على الرغم من الانخفاض السريع في معدلات فقر العمل على مدى العقود الماضية ، فلا يزال 8 % من العمال العاملين وأسرهم في جميع أنحاء العالم يعيشون في فقر مدقع ، مع تغطية 45 % فقط من سكان العالم بشكل فعال بمزايا نقدية واحدة على الأقل من الحماية الاجتماعية . وعلى الصعيد العالمي ، لا تغطي الحماية الاجتماعية سوى ثلث الأطفال: 92 % في أوروبا وأمريكا الشمالية ، و56 % في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، و 14 % في شرق وجنوب شرق آسيا ، و 13 % في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وفي جميع أنحاء العالم ، يعيش طفل واحد من بين كل خمسة أطفال في فقر مدقع ، 46 % منهم تحت سن 14 سنة. ويمكن أن يؤدي هذا الحرمان في مرحلة الطفولة إلى آثار سلبية مستمرة مدى الحياة. وترتبط تغطية الحماية الاجتماعية بتسجيل المواليد ، وهو شرط مسبق لا غنى عنه للمطالبة بالحقوق الفردية ، بما في ذلك الخدمات الاجتماعية الأساسية. ولكن على الصعيد العالمي ، تم تسجيل أقل من 73 % من الأطفال دون سن الخامسة ، وفقًا لبيانات من 161 دولة خلال الفترة من 2010 إلى 2018. وفي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، أقل من 46 % من الأطفال دون سن الخامسة 5 مسجلة.
وفي جميع أنحاء العالم ،41 % فقط من النساء اللواتي يلدن يتلقين استحقاقات نقدية للأمومة. أما بخصوص موضوع الانفصال والطلاق والترمل فلهما نتائج اقتصادية ضارة على النساء أكثر من الرجال. ففي العائلات التي ترأسها أمهات عازبات مع دخل واحد ، نجد ما يقرب من 80 % من النساء يعملن بأجر ، لكنهن ما زلن يواجهن مخاطر عالية من الفقر وتحديات في الوصول إلى الموارد وسوق العمل والخدمات الاجتماعية. وتواجه هذه الأسر عجزًا أكبر في الوقت والأجور مقارنة بالأسر ذات الوالدين ، بغض النظر عن عدد أصحاب الدخل ، بسبب عدم وجود مقدم رعاية ثانٍ.
وتفتقر العائلات ذات الأم الوحيدة في الغالب إلى الموارد الإضافية التي يوفرها شريك يعيش في نفس الأسرة ويواجه عواقب سلبية للفجوات في الأجور بين الجنسين و"فجوة أجور الأمومة" . علاوة على ذلك ، لا تتمتع الأمهات اللواتي حضانة الأطفال بالحماية المالية الكافية في معظم بسبب انخفاض مستوى مدفوعات النفقة من الآباء . وبدون دعم الشريك ، قد يصبح من المستحيل تحقيق التوازن بين العمل والأسرة. وعلاوة على ذلك ، يمكن أن يؤدي الافتقار إلى الحصول على سكن ميسور التكلفة ، وخدمات رعاية الأطفال ، واستحقاقات الأطفال ، وإجازات مدفوعة الأجر إلى شراك الفقر المدقع.
وتعتبر التحويلات الاجتماعية أساسية للحد من الفقر في الأسر المعيشية ذات العائل الواحد ، وقد اكتسبت البدلات المتعلقة بالطفل والأسرة زخمًا في جميع المناطق النامية. فالتحويلات النقدية حاسمة لتعزيز أمن الدخل والاستثمار في نمو الأطفال وأدى إلى تحسين التغذية والصحة والالتحاق بالمدارس. ومع ذلك ، غالبا ما تفتقد عمليات النقل المشروطة التي يتم اختبارها من خلال الوسائل تلك الأكثر استبعادا. علاوة على ذلك ، كان هناك اعتراف متزايد بأن التحويلات النقدية يجب أن تكون مدعومة باستثمارات أوسع في خدمات الصحة والتعليم ورعاية الأطفال ، بالإضافة إلى الاستثمارات في البنية التحتية التي يمكن الوصول إليها والميسورة التكلفة ، بما في ذلك الإسكان والنقل. والأكثر من ذلك ، أن وصول المرأة إلى الموارد ، بما في ذلك الأرض والميراث ، لا يزال محدودا في العديد من البلدان ، مما يؤدي إلى تفاقم مخاطر الفقر التي تؤثر عليها وعلى أسرتها.
وكشف التقرير التوازن بين العمل والأسرة والعمل بدون أجر والمساواة بين الجنسين ، حيث سجل تقدم ملحوظ في توفير إجازة الوالدية المدفوعة في العقدين الماضيين ، بما في ذلك ارتفاع بطيء ولكن مطرد في عدد البلدان التي تقدم إجازة الأبوة. وارتفع توفير إجازة الأبوة والإجازة المتاحة لأي من الوالدين من 21 % من البلدان في عام 1995 إلى 53 % في عام 2015. وكانت إجازة الأمومة ، التي قدمت في 89 % من البلدان في عام 1995 ، متاحة في 96 % بحلول عام 2015 ، مع زيادة 55 دولة مدة إجازة الأمومة المدفوعة. وعموما ، فإن 54 % من البلدان تستوفي حاليا الحد الأدنى القياسي لمكتب العمل الدولي وهو 14 أسبوعا ، وتوفر 30 % مدتها الموصى بها وهي 18 أسبوعا ، مع 27 % تعرض إجازة أمومة مدفوعة الأجر لمدة 6 أشهر أو أكثر.
وتقدم غالبية الدول الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OECD) مدفوعات تحل محل أكثر من 50 % من الأرباح السابقة ، مع تغطية 13 دولة من بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لتعويض كامل عن الأرباح عبر إجازة الأمومة. وعادة ما تكون استحقاقات إجازة الوالدين والرعاية المنزلية أقل من إجازة الأمومة ؛ يستبدلون بين ثلث وثلثي الأرباح السابقة ، لكن المبالغ تختلف عبر البلدان. فبالنسبة للآباء ، يتم توفير إجازة مدفوعة الأجر لمدة 8 أسابيع في المتوسط ، إما من خلال إجازة الأبوة مدفوعة الأجر أو إجازة رعاية الأبوين أو الأب أو الأجر مدفوعة الأجر ، حتى في بعض البلدان الأعلى دخلًا في العالم ، لا تتوفر إجازة الأبوة على نطاق واسع تميل خميرة الأمومة إلى أن تكون أقصر بكثير من إجازة الأمومة (عادة أسبوع أو أسبوعين) ، ولأنها قصيرة جدا غالبا ما يستمر العاملون في إجازة الأبوة في تلقي أجور كاملة. وعلى الرغم من إحراز بعض التقدم ، لا تزال سياسات إجازة الوالدين محدودة في البلدان المنخفضة الدخل. ففي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، تتلقى أقل من 16 % من جميع الأمهات حديثي الولادة ، بغض النظر عن وضع العمل ، استحقاقات الأمومة. وينطبق هذا على النساء العاملات في الاقتصاد غير الرسمي ، كمزارعات أو عاملات منازل في معظم البلدان النامية.
واستنادًا إلى التقارير المقدمة من 167 بلدًا ، فإن مراجعة وتقييم الأمين العام لتنفيذ إعلان ومنهاج عمل بيجين وكوبنهاغن ونتائج الدورة الاستثنائية الـ 23 للجمعية العامة هي أشمل تقييم للتقدم المحرز حتى الآن، وجدت أن هناك مكاسب مهمة منذ عام 1995. فالتحاق الفتيات بالمدارس أكثر من أي وقت مضى ، وانخفض معدل وفيات الأمهات بشكل ملحوظ ، وتضاعف تمثيل المرأة في البرلمانات منذ عام 1995. لكن التقرير وجد أيضا أن المكاسب لم تكن كافية ، هشة وقابلة للانعكاس. وهذا يهدد التقدم نحو خطة 2030 ، التي تنص بوضوح على أن التنمية لن تكون مستدامة إلا إذا تحققت فوائدها على قدم المساواة للنساء والرجال على حد سواء. فلا تزال حوالي 32 مليون فتاة غير ملتحقات بالمدارس ، مع احتمال حرمان الفئات المهمشة بشكل خاص من فرصة التعليم ؛ تموت أكثر من 300 ألف امرأة أثناء الولادة كل عام لأسباب يمكن الوقاية منها تماما ؛ وفي عام 2020 ، ثلاثة أرباع البرلمانيين في العالم هم من الرجال. واليوم ، أصبح العنف ضد المرأة على جدول أعمال السياسة بطريقة لم يكن من الممكن التفكير فيها في عام 1995 ، لكن المشكلة نفسها لا تزال واسعة الانتشار ومدمرة في آثارها. إن أزمة كوفيد -19 الحالية ، والتي هي في الوقت نفسه أزمة صحية ورعاية واقتصادية ، مع تأثيرات شديدة الجندر ، تضع العديد من المكاسب التي تم الشك فيها بشكل أكبر. في حين أن صانعي السياسات والمجتمع المدني غالبا ما يستهدفون الاقتصاد والمجال السياسي لإحداث تغيير في التنمية والمساواة بين الجنسين ، فإن ما يحدث في المجال العائلي الخاص والداخلي مهم بنفس القدر. يمكن للعائلات أن تكون مساحات.
