جدل برلماني حول "الاختصاصات الجديدة للمحكمة الدستورية".. والحكومة: يحافظ على الأمن القومي

شهد اجتماع اللجنة التشريعية والدستورية بمجلس النواب، برئاسة النائب إبراهيم الهنيدي، بشأن الاختصاصات الجديدة للمحكمة الدستورية العليا، مطالبات بعرض رؤية المحكمة الدستورية بشأن هذه الاختصاصات كون ذلك حق أصيل للمجلس وفق الدستور، وعدم قصر الأمر بما أوردته الحكومة بأنه تم استطلاع رأي المحكمة من جانبها.

وأبدى النائب علي بدر، أمين سر اللجنة التشريعية والدستورية بمجلس النواب عن حزب “مستقبل وطن”، الموافقة على مشروع القانون خاصة أن الحكومة استطلعت رأي المحكمة، وأثبتت ذلك في المضبطة، مؤكدًا أن الجميع يعمل من أجل الصالح العامة ونحن مع الحكومة من أجل المصلحة العليا، ونتكامل معا.

فيما رأى النواب ضرورة أن يكون استطلاع رأي المحكمة الدستورية من جانب اللجنة، وعدم قصر الأمر علي الحكومة، حيث قال النائب أحمد الشرقاوى، إن المادة ١٩١ ألزمت المشرع بأن يأخذ رأى المحكمة الدستورية فى أي نقاش يخصها، موضحا أن على المجلس أن يرسل للمحكمة الدستورية و أن يأخذ رأيها قبل مناقشة مشروع القانون بشكل كامل.

من ناحيته، قال سليمان وهدان، رئيس الهيئة البرلمانية لحزب الوفد، إن الكثير من الأمور في القانون المعروض غير واضحة طبقا للمادة ١٩٢، حيث إنها تخص الأحكام الموجودة بمصر، وتوجد اتفاقيات دولية، متسائلًا "هل بهذا التعديل ننعزل عن العالم ونرفض كل الأحكام الدولية" مطالبا طالب بتفسير للتعديل المقترح لاختصاصات المحكمة الدستورية خاصة أن مصر خسرت فوق ال ٩٠ بالمئة من قضايا التحكيم الدولى".

النائب رضا غازى، أوضح أنه توجد قرارات دولية ملزمة للدولة، فكيف ترفض المحكمة الدستورية قرارات دولية ، مطالبا بتوضيح التعديل المقدم من الحكومة.

وقال النائب هشام هلال، إن المقترح المقدم من الحكومة طرح عدة استفسارات أهمها، هل درست الحكومة الآثار السلبية والايحابية لهذا التعديل، وما موقف الاتفاقيات الدولية من هذا التعديل.

وأوضح النائب عاطف مغاورى أن الأمر يتعلق بمكانة مصر الدولية وعلاقتها بالدول الأخرى.

وعقب النائب على بدر، موضحا أن القانون تم عرضه على المحكمة الدستورية، وهذا وارد فى صدر مقترح القانون وكتب فيه بعد أخذ رأى المحكمة الدستورية، واعترض ضياء داوود، منوها بأن هذه ديباجة، ولكن على بدر رد وقال ليست ديباجة، ولكن موافقة فعلية، وأكد أن اللجنة التشريعية ارسلت بالفعل للمحكمة الدستورية لأخذ رأيها.

ورد ممثل الحكومة، وقال إن بعض الإيضاحات قد تسهم بتوضيح بعض الأمر، مؤكدا أن الطبيعى أخذ رأى المحكمة الدستورية ، طبقا للدستور، مشيرا إلى أن فى كل الأحوال من حق الحكومة أن تأخذ رأى كافة الجهات فيما يخص بتعديل القوانين الخاصة بها.

وقال احمد الضبع، مستشار وزير شئون المجالس النيابية، إن الالتزام الدستورى يؤكد أن للجهة المراد تعديل قانون يخصها لها حق الرد أولا، واتفق معه ضياء الدين داوود فى هذا، مؤكدا أن فى حال إقرار القانون يلزم به الجهة طبقا لأحكام المحكمة الدستورية.

وأضاف ممثل الحكومة بأن الحكومة ترى وجود خلل فى الأمن الاقتصادى والأمن القومي ومن ثم رأت أهمية هذا القانون بالتعديل المستند على المادة ١٩٢ من الدستور، حيث فوض المشرع لأن تضيف المحكمة الدستورية اختصاصات لها ، ومن ثم أفسحت المجال للنواب أو الوزراء و العدل ، و لرئيس الوزراء أن يتقدم المحكمة الدستورية العليا ويخاصم جميع الأطراف باعلانهم بعدم الاعتراف بحكم التحكيم الدولى بقرارات مخالفة للدستور المصرى ويضر الأمن القومى المصرى.

وفي النهاية قال المستشار ابرهيم الهنيدي رئيس اللجنة التشريعية أن اللجنة قررت تأجيل مناقشة مشروع القانون لحين ورود رد المحكمة الدستورية.

ويستهدف التعديل أن تسند للمحكمة الدستورية العليا الرقابة القضائية علي دستورية قرارات المنظمات والهيئات الدولية وأحكام المحاكم وهيئات التحكيم الأجنبية المطلوب تنفيذها في مواجهة الدولة المصرية، ويتيح لرئيس مجلس الوزراء أن يطلب من المحكمة الدستورية بعدم الاعتداد بمثل هذه القرارات وبالإلتزامات المترتبة علي تنفيذيها علي أن يختصم الطلب كل ذي شأن ويرفق به صورة مبلغه بالقرار أو الحكم المطلوب عدم الاعتداد به وترجمة معتمدة له، ويبين في الطلب النص أو الحكم الدستوري المدعي بمخالفته ووجه المخالفة وتفصل المحكمة في الطلب علي وجه السرعه نظرا للأهمية البالغة لمثل هذه الطلبات.

وتضمن مشروع القانون بمادته الأولي بأن تضاف مادتان جديدتان إلي قانون المحكمة الدستورية العليا الصادر بالقانون رقم 48 لسنة 1979 برقمي 37مكرر و33مكرر نصمها المدة 37مكررا تتولي المحكمة الدستورية العليا الرقابة علي دستورية قرارات المنظمات والهيئات الدولية وأحكام المحاكم وهيئات التحكيم الأجنبية المطلوب تنفيذها في مواجهة الدولة.

وتضمن أيضا المادة 33مكررا بأنه لرئيس مجلس الوزراء أن يطلب من المحكمة الدستورية العليا الحكم بعدم الإعتداد بالقرارات والأحكام المشار إليها في المادة 37مكررا أو الإلتزامات المترتبة علي تنفيذها، ويختصم في الطلب كل ذي شأن ويرفق به صورة مبلغه للقرار أو الحكم المطلوب عدم الإعتداد به وترجمة معتمدة له، ويجب أن ييبن في الطلب النص أو الحكم الدستوري المدعي بمخالفته ووجه المخالفة وتفصل المحكمة في الطلب علي وجه السرعه، فيما تعلقت المادة الثانية بالنشر.

المذكرة الإيضاحية تضمنت بأن المادة 185 من الدستور تنص علي أن تقوم كل جهة، أو هيئة قضائية على شئونها، ويكون لكل منها موازنة مستقلة، يناقشها مجلس النواب بكامل عناصرها، وتدرج بعد إقرارها فى الموازنة العامة للدولة رقماً واحداً، ويؤخذ رأيها فى مشروعات القوانين المنظمة لشئونها، كما تنص المادة 191 من الدستور بأن المحكمة الدستورية العليا جهة قضائية مستقلة، قائمة بذاتها، مقرها مدينة القاهرة، ويجوز فى حالة الضرورة انعقادها فى أى مكان آخر داخل البلاد، بموافقة الجمعية العامة للمحكمة، ويكون لها موازنة مستقلة، يناقشها مجلس النواب بكامل عناصرها.