الإشراف العام
إلهام أبو الفتح
رئيس التحرير
أحمــد صبـري
الإشراف العام
إلهام أبو الفتح
رئيس التحرير
أحمــد صبـري

التنمية المحلية في عام .. جارٍ اختيار 65 قيادة محلية والتجهيز للإعلان عن 35 قيادة خالية .. تنفيذ 138 دورة تدريبية وورشة عمل لرفع كفاءة العاملين بالمحليات يستفيد منها 4500 متدرب

اللواء محمود شعراوى
اللواء محمود شعراوى وزير التنمية المحلية

إجمالي عدد الدرجات المالية بالمنظومة موزعة على مستوى المحافظات (373) درجة 
جار عقد اختبار سمات شخصية بالأكاديمية الوطنية للشباب المرشحين للتعيين
التخطيط لتنفيذ 137 دورة تدريبيه وورشه عمل يستفيد منها 8700 متدرب بالإدارات المختلفة بالمحافظات بالعام الجديد
التعاون مع الاكاديمية الوطنية للتدريب في تدريب200 متدرب من كافه المحافظات

تعد منظومة قيادات الإدارة المحلية عصب القيادة والسيطرة علي محاور ومقدرات التنمية بالمحافظات .. حيث تتولي تنفيذ سياسات الدولة والحكومة والوزارة وتحويلها إلي البرامج تنفيذية بما يضمن تحقيق التنمية في المجتمعات المحلية، وكذلك السيطرة الادارية علي الوحدات المحلية ( المراكز / المدن / الأحياء / القري ) بغية تحقيق التنمية والإرتقاء بالخدمات المقدمة للمواطنين.

ومن اهم سمات المنظومة المحلية :

1- إجمالي عدد الدرجات المالية بالمنظومة موزعة على مستوى المحافظات (373) درجة .
2- إجمالي الدرجات المالية المشغولة حاليًا بالمنظومة (273) درجة .
3- الدرجات المعلن عنها من خلال الإعلان الحالي (65) درجة .
4- درجات خلت بعد الإعلان وجار الاعداد للإعلان عنها عدد (35) درجة

قيادات الإدارة المحلية

أولًا : فيما يخص قيادات الادارة المحلية :

1- صدور عدد (4) حركات كبرى تضم كافة المحافظات شملت نقل وتحريك عدد (247) قيادة وبيانها كالآتي:

تم خلال هذه التحركات القضاء على السلبيات والفجوات الإدارية حيث تم نقل بعض القيادات إلى وظائف غير قيادية والتي أثبت التقييم أنها غير جديرة ببعض المناصب منهم سكرتيرو عموم ومساعدون ورؤساء مراكز ومدن .

كما تم نقل البعض إلى مستويات إدارية أقل (من سكرتير عموم إلى مساعدين ، ومن مساعدين إلى رؤوساء مراكز) .

كما تم تصعيد عدد (27) رئيس مركز ومدينة وحي إلى سكرتير عام ومساعد .

وتم التأكيد على عدة رسائل من خلال تلك التحركات وهي :

1- لا حصانة لأحد في منصبه والفيصل هو الآداء .
2- الجميع متابع بدقة وشفافية وعدالة .
3- الفرص متاحة للترقي للمتميزين والجزاء في إنتظار المقصرين

الاعلان رقم (2) لسنة 2019 الخاص بقيادات الإدارة المحلية 

1- تم عمل حصر بالدرجات المالية الخالية وعدد (65) الخالية والمنتظر خلوها ، وتم طلب موافقة الجهاز المركزي للتنظيم والادارة بالاعلان عن هذه الدرجات .
2- تم تلقي الطلبات عن طريق الموقع الالكتروني للوزارة وتم استلام عدد (1183) ملف .
3- تم عمل اختبارات لجميع السادة المتقدمين في مركز اعداد القادة للقطاع الحكومي في عدة مجالات مختلفة (حاسب آلي – لغة انجليزية – لغة عربية – معلومات عامة – سمات شخصية – وعلوم سلوكية ) وحضرها عدد (1072) متقدما خلال 7 أيام .
4- تم عقد مقابلات شخصية مع أعضاء اللجنة الدائمة للوظائف القيادية برئاسة السيد الوزير وعضوية عدد من المحافظين الحاليين والسابقين وعضو قانوني واستاذ بجامعة القاهرة لعدد (1072) متقدم خلال 11 يومًا أسفرت عن اختيار عدد (105) مرشحين .
5 – جار عقد اختبار سمات شخصية بالأكاديمية الوطنية للشباب المرشحين للتعيين

محاور تقييم القيادات

تفعيل العمل على أربعة محاور فيما يخص تقييم السادة قيادات الإدارة المحلية تمهيدا للتجديد أو التصعيد

1. تقييم الجهات الرقابية والأمنية .
2. تقييم المحافظين .
3. تقييم الأمانة العامة للمحليات والإدارة العامة لشئون القيادات .
4. تقييم قطاع التفتيش والمتابعة الرقابية بالوزارة .
5. تقييمات جهات اخرى ( أعضاء مجلس الشعب – مواطنين – شكاوى – إعلام .. إلخ
يتم تقييم المتقدمين المستوفين لشروط شغل وظيفة بمجموعة وظائف قيادات الادارة المحلية على اساس اربعة معاييررئيسية طبقًا لقانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة 2016 وهى:-

1- القدرات العلمية : ومن مؤشراتها الحصول على درجات علمية ، واجادة لغات اجنبية والقدرة على التعامل مع الحاسب الالى، والاشتراك فى المؤتمرات واعداد البحوث والمذكرات الفنية (25 درجة).
2- التاريخ الوظيفى : ويشمل نتائج تقويم اداء المتقدم قبل فترة التقدم على أن تكون ممتازة وخالية من الملاحظات وان تكون تلك التقارير المقدمة والانجازات التى حققها خلال الفترة السابقة في وظائف مماثلة (25 درجة).
3- المقترح التطويرى: الذى تقدم به على ان يتضمن اهدافا محددة زمنيا وقابلة للقياس والتطبيق ومشتملة على وسائل للتحقيق فى حدود الامكانيات الماليـــــــة والبشرية المتاحة ويجب وضعها فى اطار خطة واقعية مفيدة وطويلة المدى مع وضع جداول زمنية واقعية لاتمام تلك الاعمال (25 درجة).
4- السمات الشخصية: وتشمل مهارات القيادة واتخاذ القرار وتحمل المسئولية والتصرف السليم فى ادارة الازمات والقدرة على التحليل والابتكار والابداع ومهارات الاتصال والتخاطب والاقناع والعرض وحل المشكلات (25 درجة).

تطوير كفاءة العاملين

يظهر دور وزارة التنمية المحلية في تنميه قدرات العاملين بالإدارة المحلية وبناء وتأهيل صف قيادي ثاني وتحقيق توجهات الدولة والقيادة السياسية وتنفيذ إستراتيجية مصر 2030 وتمكين الشباب باعتبارهم الركيزة الأساسية في تنفيذ خطة الدولة لبناء الإنسان المصري بأسلوب علمي لتطوير الإدارة المحلية.

تعد عملية تطوير الإدارة المحلية من أصعب التحديات التي تواجه الدولة كونها تتطلب تغييرًا جوهريًا في طريقة عمل أجهزة الدولة على المستوى المركزي والمحلى وفى ثقافة القائمين عليها وأسلوب تعاملهم مع المواطنين والتي تعنى أن الأهداف التي ينشدها نظام اللامركزية لن تتحقق إلا بربط العمل في الإدارة المحلية وكافة مؤسسات الدولة وأنها لا تتوقف عند تعديل التشريعات القائمة أو إعطاء مزيد من الصلاحيات للمحليات أو تطوير دورات العمل (أهميه العنصر البشري في التطوير والتدريب ورفع كفاءة العاملين بالمحليات - ما تم في خطه عام 2018 / 2019

تنفيذ بعض دورات التوعية لنشر إجراءات قيم النزاهة والشفافية والتوعية بمخاطر الفساد للعاملين بالمحافظات وكذلك عدد من الدورات لتنميه المهارات السلوكية الوظيفية لقيادات العمل المحلي ودورة تمكين قيادات العمل التنفيذي النسائية بالمحافظات.

إدخال برامج تخصصية جديدة لتنمية مهارات وخبرات قيادات العمل التنفيذي بالمحافظات (رؤساء المراكز والمدن والأحياء، ونواب المراكز وسكرتيري مجالس المدن والأحياء، ورؤساء الوحدات القروية في مجال الشئون الهندسية، الشئون المالية، شئون العاملين والشئون القانونية وغيرها من مجالات العمل الرئيسية والمساعدة).

بعد توقف قرابة 3 سنوات عن التدريب تم تنفيذ 138دورة تدريبيه وورشه عمل لرفع كفاءة العاملين بالإدارة المحلية وتحسين الخدمات المقدمة للمواطنين، استفاد منها 4500 متدرب بالإدارات المختلفة بالمحافظات وعلى كافة المستويات التنظيمية الإدارية والجغرافية (بزيادة نسبه 50% عن متوسط السنوات السابقة) بإجمالي 670 يوم تدريبي (بمعدل 6 ساعات تدريب يوميا

من ابرز الدورات التدريبية التي تم تنفيذها دورات إدارة المشروعات PMP , إعداد المدربين TOT , اللغة الانجليزية , مهارات استخدام الحاسب , استخدام نظم المعلومات الجغرافية GIS في المتغيرات المكانية واسترداد وتقنين أراضي الدولة , تكافؤ الفرص ,التميز المؤسسي ,تمكين القيادات التنفيذية النسائية ,إدارات التنظيم والإدارات الهندسية والمراكز التكنولوجية وخدمه المواطنين , وكافه الإدارات بالوحدات المحلية وإعداد قادة المستقبل.

تم تطبيق الأساليب الحديثة في إدارة الاجتماعات وورش العمل (النظام الأوروبي والأمريكي في العصف الذهني) من خلال مناقشات مجموعات العمل المصغرة وعرض الأفكار ونقدها وتطويرها (مدير جلسة / مدير ورشة / موثق ورشة / محاضر تفاعلي).

تطبيق سياسات تمكين متدربي الدورات في محافظاتهم عن طريق التنسيق مع قيادات المحافظات وعقد ورش عمل مركزية ومحلية لهم مع عناصر منظومة العمل المتعلقة بهم في منظومة التدريب وبناء القدرات وترشيح المتميزين منهم لتولي مناصب قياديه بمحافظاتهم.

تنظيم عدد من المحاضرات التثقيفية للمتدربين المسائية بغرض تنمية الشعور بالولاء والانتماء ومعالجة السلوكيات الخاطئة وتنمية القدرات القيادية وزيادة الوعي بما تقدمه الدولة ومشروعاتها.

تنظيم حفل أسبوعي (في نهاية التدريب) لكل المتدربين الموجودين بالمركز لتبادل النقاشات حول سبل تطوير جهات عمل المتدربين ونشر المعرفة مع زملائهم في العمل والتركيز على العائد من التدريب وتأصيل مبادئ التعلم الذاتي وإدارة المعرفة لديهم.

تكريم أوائل الدورات لتحفيزهم على الاستمرار في التفوق بالإضافة إلى تنمية شعور المشاركة المجتمعية لديهم تجاه المجتمع المحيط بهم أو بجهة عملهم أو مركز تدريب سقارة نفسه.

زيادة مساحة التواصل بين المتدربين ومع فريق إدارة مركز تدريب التنمية المحلية بسقارة من خلال تفعيل استخدام صفحة المركز على الفيس بوك وإنشاء وإدارة مجموعات الواتس آب لتبادل المعارف والخبرات وتقديم الاستشارات الفنية والتخصصية (400% زيادة في عدد المشتركين خلال سنه).

تنظيم رحلة أسبوعية للمتدربين لزيارة المنطقة الاثريه بسقارة لتعريف بالمنطقة بها وبتاريخها القديم 2019 2020

عقد أكثر من ورشه عمل قبل بداية الخطة مع مديري الموارد البشرية والتدريب بالمحافظات للتدريب على آليات تحديد الاحتياجات التدريبية وقياس فجوه المهارات للعاملين وكيفيه قياس العائد من التدريب وصولا لوضع الخطة التدريبية لمركز سقارة ومراكز تدريب المحافظات.

التخطيط لتنفيذ 137دورة تدريبيه وورشه عمل يستفيد منها 8700 متدرب بالإدارات المختلفة بالمحافظات وعلى كافة المستويات التنظيمية (بنسبه زيادة 100 % عن العام السابق) خلال 42 أسبوعا تدريبيا بإجمالي 761 يوما تدريبيا من خلال 7600 ساعة تدريب (بمعدل 9 ساعات تدريب).
بلغت الحقائب الجديدة بالخطة 50 حقيبة (منها 15 حقيبة بالتعاون مع المنظمات الدولية) لتواكب احتياجات المحافظات والتطورات على ساحة المحليات بالإضافة إلى 10 دورات لتدريب الكوادر الإفريقية في ضوء رئاسة مصر للاتحاد الإفريقي (60% تحديث في محتوى الدولات).
إجراء اختبارات لتحديد المستوى لعدد 7 دورات بإجمالي 2160 مرشح من كل المحافظات على مدار 12 يوم قبل بداية الخطة بالمحافظات ومركز سقارة.

ابرز ما تم مراعاته عند وضع الخطة (المحددات العامة)

تلبيه أكبر نسبه ممكنه من الاحتياجات التدريبية الواردة من المحافظات.
زيادة عدد المتدربين في كل دورة وزيادة عدد الإدارات المستهدفة بالتدريب.
زيادة عدد ساعات التدريب واستخدام الفترة المسائية في التدريب (ورش عمل تطبيقية وعملية / التدريب التفاعلي والتطبيق العملي للمحتوى / محاضرات تحفيزية وتنميه مهارات سلوكية ومهارات الاتصال).
توجيه جانب من الدورات للإدارات والوحدات المستحدثة على الهيكل التنظيمي للمحافظات (حقوق الإنسان / تكافؤ الفرص / ذوي الاحتياجات الخاصة / التحول الرقمي / المتغيرات المكانية / المسائلة والمشاركة المجتمعية / التخطيط الاستراتيجي / تنميه الموارد البشرية).
وضع شروط للترشح للدورات تضمن استفادة جميع العاملين في الوحدات المحلية القروية وفى المراكز والمدن والأحياء من الدورات (النزول لأقل مستوى جغرافي ممكن) وضمان ملائمة المتدرب لطبيعة وتخصص موضوع الدورة وطبيعة عمله (70% على الأقل من المتدربين من خارج ديوان عام المحافظة).

تحديث سجل المدربين والنزول بالأعمار السنية للمدربين وزيادة مساحة الاستعانة بكوادر متميزة من المحافظات ومن خريجي سقارة في دورات إعداد المدربين وقادة المستقبل كمدربين في الخطة.

ابرز ما تم مراعاته عند وضع الخطة (المحددات العامة)

تطوير اختبارات تحديد المستوى للمرشحين لدورات الـ TOT وقادة المستقبل وميكنتها على الحاسب الالي واشتمالها لأول مرة على أسئلة لقياس مهارات المرشح في استخدام الحاسب الآلي واللغة الإنجليزية والذكاء والمعلومات العامة والسلوكيات ومهارات التواصل مع الآخرين وتشكيل لجان المقابلة الشخصية بهدف الارتقاء بمستوى اختيار المتدربين المناسبين لهذه الدورات.

نشر خطة التدريب بأكثر من وسيلة لضمان وصولها لجميع العاملين في الإدارة المحلية وحتى مستوى القرية وتعظيم دور الموارد البشرية في المحافظات في حسن اختيار المرشحين.

تحديث محتوى كل الحقائب التدريبية التقليدية بما استجد من قوانين وتشريعات وقرارات حكومية ومهام مكلف بها المستهدفين بالتدريب (قانون التصالح – قانون المحلات والاشغالات – اللائحة التنفيذية لقانون المشتريات الحكومية - .....

التعاون مع الاكاديميه الوطنية لتدريب وتأهيل الشباب

إجراء الاختبارات النفسية والسلوكية والشخصية وتحليل السمات القيادية والمقابلة الشخصية للمرشحين للعمل في المحليات ممن اجتازوا بالفعل اختبارات مسابقة قيادات العمل المحليات التي تم الإعلان عنها من قبل والبالغ عددهم 105 اشخاص.

يعقب الاختبارات والمقابلة الشخصية تحديد نواحي الضعف Gap Analysis في السمات القيادية ووضع برنامج تدريبي لرفع مستواهم في العمل القيادي والجماعي وصقل مهاراتهم في التواصل مع القيادات والعاملين والمواطنينLeadership / Personality / Management Skills.
التكليف الرئاسي لوزارة التخطيط بدراسة اليات تدريب كوادر الإدارة المحلية بالأكاديمية الوطنية لتدريب الشباب تلبيه لطلب وزير التنمية المحلية خلال اجتماعه مع فخامة رئيس الجمهورية :

عدد 200 متدرب من كافه المحافظات على مجموعتين تدريب.

8 أسابيع تدريب لكل مجموعه بواقع أسبوعين تدريب في الاكاديميه وأسبوعين تطبيق عملي في جهة العمل.

إجمالي الفترة التدريبية 16 أسبوعا (4 شهور)

بعد التدريب ستقوم وزارة التنمية المحلية بالتعاون مع الأكاديمية وبالتنسيق مع كل المحافظات بمتابعه تطور أداء المتدربين وتقييم الأداء الوظيفي والشخصي والقيادي لهم من خلال تقارير ربع سنوية وعقد لقاءات نصف سنوية لهم في ورش عمل مجمعه بمركز تدريب سقارة التابع للوزارة.
قيام وزارة التنمية المحلية بتوجيه المحافظات والمتابعة معهم لقيام العناصر المتميزة بها من الجهاز الإداري بالإدارة المحلية للتقدم للتسجيل لالتحاق بالبرنامج التدريبي لتأهيل التنفيذيين بالمحليات المتوقع فتح باب التسجيل فيه في أكتوبر 2019 والإعلان عنه بشكل واسع في المحافظات، بالإضافة إلي إتاحة الفرصة للمتميزين من المتقدمين من خريجي دورات مركز تدريب التنمية المحلية بسقارة خاصة في دورات إعداد المدربين وإعداد قادة المستقبل.

قيام وزارة التنمية المحلية بالتنسيق مع المحافظات لتحقيق فتره التدريب العملي والمعايشة الميدانية لمتدربي دورات البرنامج الرئاسي PLP4 لعدد 350 متدربا لمدة 4 شهور On Job Training على مستوى مكاتب قيادات المحافظة بالديوان العام والمراكز والمدن والأحياء والوحدات القروية.

التحول إلي أكاديمية سقارة المتكاملة

مُراجعة وإقرار محتويات البرامج التدريبية المُقدمة من المراكز التدريبية بالمحافظات وتقييم أدائها والتحقق من التزامها بالقواعد والمعايير والأهداف المنوط بها.

إجراء البحوث الأكاديمية والتطبيقية في مجال تحديد فجوة مهارات العاملين بالتنمية المحلية، والجدارات التي يتعين الحصول عليها.

تبادل المُمارسات المثلى والجيدة بين المؤسسات المُعادلة لها إقليميًا ودوليًا في نفس المجال.

هيئة عامة باسم" الأكاديمية المصرية للتنمية المحلية " تكون لها الشخصية الاعتبارية، وتتبع الوزير المختص بالتنمية المحلية، ويكون مقرها إقليم القاهرة الكبرى، ويجوز إنشاء فروع لها في المحافظات.

تنقل إليها جميع حقوق والتزامات مركز التنمية المحلية بسقارة.

يكون لها موازنة مستقلة وتبدأ السنة المالية للأكاديمية مع بداية السنة المالية في الدولة وتنتهي بنهايتها ويكون للأكاديمية حسابًا بالبنك المركزي، ويُرحل الفائض من عام لأخر.

يكون لها تقديم الدورات التدريبية المتطلبة للترقية للوظائف القيادية بوحدات الإدارة المحلية، كما يكون لها تقديم الدبلومات والماجستير المهني وعقد الشراكات المحلية والعربية والدولية لتقديم المؤهلات الأعلى في مجال الإدارة المحلية