طريق العالم الجديد: الصين والتكنولوجيا

 

بعد وفاة ماو تسي تونغ ، تم تأسيس وحدة للسياسات العامة للعلم والتكنولوجيا واحدة من أربع عمليات تحديث في عام 1976. كان الزعيم الجديد Deng Xiaoping ، ومهندس الإصلاح الاقتصادي الصيني ، مروجًا قويًا للعلوم والتكنولوجيا وعكس سياسات الثورة الثقافية. بدأت وسائل الإعلام في الترويج لقيمة العلم والتكنولوجيا والتفكير العلمي والإنجاز العلمي. أصدر مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في عام 1995 "قرارا بشأن تسريع تنمية العلوم والتكنولوجيا" الذي وصف التنمية العلمية والتكنولوجية المخطط لها للعقود القادمة. ووصف العلم والتكنولوجيا بأنها القوة الإنتاجية الرئيسية التي تؤثر على التنمية الاقتصادية والتقدم الاجتماعي والقوة الوطنية ومستويات المعيشة. يجب أن ترتبط العلوم والتكنولوجيا ارتباطًا وثيقًا باحتياجات السوق. كما يجب أن تشكل مؤسسات الدولة مشاريع مشتركة مع رأس المال الاستثماري الصيني أو الأجنبي من أجل وصول تطورات العلوم والتكنولوجيا إلى الصناعة. يجب أن تصبح الشخصية العلمية والتكنولوجية أكثر قدرة على التنقل من الناحية المهنية ، ويجب ربط الأجر بالنتائج الاقتصادية ، ويجب أن يصبح العمر والأقدمية أقل أهمية للقرارات الشخصية. يجب احترام حقوق الملكية الفكرية . يجب أن يتحسن تبادل المعلومات ويجب أن تكون هناك منافسة وفتح عطاءات على المشاريع. يجب حماية البيئة. يجب تعزيز العلوم والتكنولوجيا الصينية الأصلية في بعض المجالات الرئيسية بشكل خاص. يجب على المسؤولين الحكوميين تحسين فهمهم للعلم والتكنولوجيا وإدماج العلم والتكنولوجيا في صنع القرار. وفى شان المجتمع تم التركيز على  منظمات الحزب الشيوعي الشباب والنقابات العمالية وسائل الإعلام  وتم العمل  بنشاط على تعزيز احترام المعرفة والمواهب البشرية. 

خلال السنوات الثلاثين الماضية ، ركزت الصين على بناء البنية التحتية المادية مثل الطرق والموانئ. كانت إحدى السياسات خلال العقد الماضي هي طلب نقل التكنولوجيا حتى تتمكن الشركات الأجنبية من الوصول إلى السوق الصينية. تستهدف الصين الآن بشكل متزايد الابتكار المحلي.  خلال هذه الفترة ، نجحت الصين في تطوير بنية تحتية للابتكار ، تأسست على أساس إنشاء أكثر من 100 مجمع للعلوم والتكنولوجيا في أجزاء كثيرة من البلاد ، إلى جانب تشجيع ريادة الأعمال خارج القطاع المملوك للدولة.  ويقول كل من Yip و McKern بأن الشركات الصينية قد تطورت من خلال ثلاث مراحل حيث نضجت قدراتها الابتكارية وبحلول عام 2017 أصبح العديد منها على مستوى عالمي. هم الآن منافسون أقوياء في السوق الصينية وبشكل متزايد في الأسواق الخارجية ، حيث يقومون بإنشاء عمليات محلية.

في حين تم تطبيق مصطلح "القومية التقنية" في الأصل على الولايات المتحدة في الثمانينيات ، فقد تم استخدامه منذ ذلك الحين لوصف سياسات التكنولوجيا القومية في العديد من البلدان ، وخاصة في آسيا.  تكمن جذور القومية التكنولوجية الصينية في إذلال البلاد على أيدي الدول الأكثر تقدمًا في القرن التاسع عشر. في الواقع ، لطالما رأى قادة الصين (مثل قادة الدول الأخرى) التطور العلمي والتكنولوجي أمرًا حيويًا لتحقيق الثراء الاقتصادي والأمن القومي والمكانة الوطنية. تفتقر إلى الملكية الفكرية التكنولوجية المحلية والابتكار على أنهما مشاكل وطنية رئيسية. وهكذا شهد القرن الحادي والعشرون سلسلة من مبادرات الحكومة المركزية المصممة لتعزيز "الابتكار المحلي" والتطور التكنولوجي بشكل عام في الصين. وتشمل هذه البرامج الوطنية المتوسطة والطويلة الأجل لتطوير العلوم والتكنولوجيا (2006-20) ، ومبادرة الصناعات الناشئة الاستراتيجية ، ومبادرة Internet Plus ، وبرنامج صنع في الصين 2025 ، من بين أمور أخرى.  من خلال هذه المبادرات ، تدخلت الدولة الصينية في الاقتصاد بطرق متنوعة لتعزيز التطور التكنولوجي الوطني وتقليل الاعتماد على البلدان الأخرى. الصناعات والشركات ذات الأولوية محمية وموجهة. هناك جهود منهجية لاستبدال التكنولوجيا الأجنبية والملكية الفكرية بالتكنولوجيا المحلية. يتم منح الشركات الأجنبية العديد من الحوافز لنقل التكنولوجيا ونقل البحث والتطوير إلى الصين. في الوقت نفسه ، يتم دعم القدرات التكنولوجية للشركات المحلية بطرق مختلفة. ولدت مثل هذه السياسات صراعًا كبيرًا بين الصين والدول المتقدمة ، ولا سيما الولايات المتحدة ، على الرغم من أن الصين أثبتت مرونتها في كثير من الأحيان عندما تعرضت سياساتها للتحدي.  في عام 2019 ، ظهرت تقارير تفيد بأن الحكومة الصينية أمرت باستبدال جميع أجهزة الكمبيوتر وأنظمة التشغيل الأجنبية المثبتة في المكاتب الحكومية في السنوات الثلاث المقبلة. وذكرت تقارير أخرى أن الحكومة الصينية ستزيد الدعم لشركات التكنولوجيا. 

حددت الصين نفسها في خطتها المتوسطة والطويلة الأجل لتطوير العلوم والتكنولوجيا (2006-2020) ، هدف تخصيص 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير بحلول عام 2020. وبين عامي 2003 و 2012 ، إجمالي الإنفاق المحلي على البحث والتطوير ارتفعت التنمية (GERD) من 1.13٪ إلى 1.98٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، مما يشير إلى أن البلاد تسير على الطريق الصحيح لتحقيق هدفها. تقدر شركة الأبحاث Battelle أن سد النهضة في الصين سوف يتجاوز نظيره في الولايات المتحدة بحلول عام 2023.  ومع ذلك ، فإن العديد من العوامل المتقاربة تلقي بظلال من الشك على دقة تنبؤات باتيل: تباطؤ معدل النمو الاقتصادي في الصين في عام 2014 ، والانخفاض الكبير في الإنتاج الصناعي منذ عام 2012 وتراجع سوق الأسهم الرئيسي في منتصف عام 2015. بعد التقدم السريع لعقد من الزمان . خصصت الصين 5.1٪ من إجمالي الإنفاق البحثي للبحوث الأساسية في عام 2015 ، وفقًا لمعهد اليونسكو للإحصاء. هذا ارتفاع من 4.8٪ ، في المتوسط ، خلال العقد الماضي ، ولكن أقل من عام 2004 (6.0٪). أدى التركيز المطول للسياسة على التطوير التجريبي إلى مساهمة الشركات بثلاثة أرباع الإنفاق البحثي الصيني (77٪ من إجمالي الإنفاق على البحث والتطوير في عام 2015). تركز الشركات على التطوير التجريبي ، والذي يمثل ما يصل إلى 97٪ من إجمالي الإنفاق البحثي بحلول عام 2015. تهدف الصين إلى زيادة حصة البحوث الأساسية إلى 15٪ من إجمالي الإنفاق البحثي بحلول عام 2020. ويعتبر مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية هو أعلى جهاز إداري في الصين. يوجد أدناه مباشرة العديد من الوزارات والمنظمات على مستوى الوزارات المعنية بجوانب مختلفة من العلوم والتكنولوجيا.  تحاول المجموعة القيادية للعلوم والتعليم التابعة لمجلس الدولة ، والتي تتكون من قادة الهيئات العلمية الرئيسية ، تنظيم السياسة الوطنية. أصبحت الحكومات المحلية ذات أهمية متزايدة في تمويل البحث والتطوير وقد تساهم الآن بما يصل إلى نصف الإنفاق الحكومي. وقد قيل إن التنافس الشديد في مجال البحث وصناعة التكنولوجيا الفائقة يؤدي في بعض الأحيان إلى إنتاج طاقة فائضة مدعومة مهدرة .

اعتبارًا من عام 2010 ، شملت برامج البحث والتطوير الوطنية في الصين ما يلي: 1-برنامج التقنيات الرئيسية (تمت إعادة تسميته في عام 2006 باسم "zhicheng" أو الدعم، 2-البرنامج الوطني للتكنولوجيا العالية ( 863 برنامج )، 3- البرنامج الوطني للبحوث الأساسية ( 973 برنامج )، 4- برنامج سبارك - التكنولوجيا الريفية برنامج Torch - تسويق التكنولوجيا الجديدة من خلال إنشاء مناطق وحاضنات خاصة ذات تقنية عالية، 5- برنامج المختبرات الرئيسية، 6- مراكز البحوث الهندسية، 7- مفتاح الدولة وبرنامج المنتج الجديد، 8- صندوق الابتكار للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، 9- مشروع تطوير التكنولوجيا الخاصة للمعاهد البحثية ، 10- خطة العمل لتعزيز التجارة بالعلم والتكنولوجيا، 11- البرنامج الوطني للمنتجات الجديدة ، 12- صندوق تحويل العلوم والتكنولوجيا الزراعية. تلقت البرامج الوطنية الرئيسية 15-20٪ من الإنفاق الحكومي على البحث والتطوير في عام 2010. وقد قامت بتمويل الأبحاث ، بعد إجراء اقتراح تنافسي ، في الجامعات والمعاهد والمشاريع. مشروع هام قد يحصل على تمويل من عدة برامج. يمكن القول إن البرامج كان لها تأثير قوي ولكنها تورطت أيضًا في الفضائح والفساد والاحتيال. لقد تم اتهامهم بشكل أساسي بإنتاج أعمال مشتقة بدلًا من دفع الابتكار وقد زُعم أنهم يتجاهلون الجدارة في اختيار المشاريع لصالح المحسوبية . تحاول الصين تحسين كفاءتها من خلال تدابير مثل المزيد من مراجعة الأقران والتقييمات. بناءً على نجاح المناطق الاقتصادية الخاصة لجمهورية الصين الشعبية ، أنشأت الصين مناطق التنمية الاقتصادية والتكنولوجية . ولهم أغراض بناء صناعات عالية التقنية ، وجذب الاستثمار الأجنبي ، وزيادة الصادرات ، وتحسين الاقتصاد الإقليمي. تم اعتبارها ناجحة للغاية وتم توسيعها من أربعة عشر إلى أربعة وخمسين.

أصبحت الصين أحد أكبر المصادر في العالم لموظفي البحث والتطوير. بين عامي 2000 و 2008 ، تضاعف عدد المهندسين والعلماء إلى 1.59 مليون. بالنسبة إلى حجم السكان ، لا يزال هذا منخفضًا مقارنة بالدول المتقدمة الرئيسية مثل الولايات المتحدة واليابان ، لكن الفجوة تضيق بسرعة.  زاد عدد جوائز الدكتوراه في العلوم والهندسة عشرة أضعاف منذ أوائل التسعينيات.  ارتفع عدد الطلاب بشكل عام في الجامعات من مليون إلى 5.4 مليون خلال الفترة 1998-2007. في عام 2009 وحده ، أنتجت الصين أكثر من 10000 دكتوراه. من خريجي الهندسة ، وما يصل إلى 500000 بكالوريوس خريجي الهندسة والرياضيات وتكنولوجيا المعلومات وعلوم الكمبيوتر - أكثر من أي دولة أخرى. تعتبر C9 League ، التي تم تصنيفها على أنها Ivy League في الصين ، تحالفًا من تسع جامعات صينية متميزة تتلقى قدرًا كبيرًا من تمويل الأبحاث الوطنية وتنتج حصة كبيرة من ناتج البحث الوطني. تساهم الجامعات الصينية بحصة كبيرة بشكل غير عادي من براءات الاختراع. تتلقى الجامعات حوالي نصف أموال البحث والتطوير من المؤسسات الخاصة. ثمانية من أصل تسعة أعضاء في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني حاصلون على درجات علمية في الهندسة.   2.25 مليون طالب درسوا في الخارج منذ عام 1978. كان هناك 340.000 طالب وطالبة في الخارج في عام 2011 وهي زيادة بنسبة 20٪ عن العام السابق. في المجموع عاد 818400 إلى الصين مع حدوث ذلك على وجه الخصوص في السنوات الأخيرة. عاد 186،200 إلى الصين في عام 2011 وهو ما يمثل زيادة بنسبة 38 ٪ عن العام السابق. 

هذا وشجعت الصين بشكل متزايد الشركات متعددة الجنسيات على إنشاء مراكز البحث والتطوير في الصين. جادل النقاد الصينيون بأن البحث والتطوير المملوك للأجانب يفيد الشركات الأجنبية بشكل أساسي ويزيل العديد من الباحثين الصينيين الموهوبين من الشركات والمؤسسات المحلية. جادل المؤيدون الصينيون بأن البحث والتطوير الأجنبي بمثابة نموذج يُحتذى به وتشجيع للشركات المحلية ويخلق مجتمعات ماهرة يمكن من خلالها تدفق العمالة والمعرفة بسهولة إلى الشركات المحلية. جادلت الشركات بأن هذا أمر ضروري من أجل تكييف المنتجات مع المتطلبات المحلية للسوق الصيني فضلًا عن كونها ضرورية للحفاظ على القدرة التنافسية العالمية للاستفادة من العديد من المهندسين والعلماء الصينيين المتاحين. تحتل الصين الآن المرتبة الأولى تتواجد فيها مراكز البحث والتطوير المستقبلية.