بعد موافقة الامم المتحدة عليها.. تفاصيل معاهدة التلوث البلاستيكي وبنودها

وافق ممثلو 175 دولة شاركوا في جمعية الأمم المتحدة للبيئة (UNEA)، المغلقة يوم الأربعاء في نيروبي (كينيا)، على إنشاء أول معاهدة دولية ملزمة قانونا ضد التلوث بالبلاستيك، بعد عدة سنوات من المفاوضات والبيانات، تتم الموافقة على قرار من خلالها إنشاء اللجنة الحكومية الدولية، والتي ستبدأ في وضع هذه المعاهدة اعتبارا من يونيو. 

وتبنت جمعية الأمم المتحدة للبيئة، وهي أعلى هيئة دولية معنية بهذا الشأن والتي تضم حاليا مندوبين من 175 بلدا، قرارا بإنشاء "لجنة تفاوض حكومية دولية" مكلفة وضع نص ملزم قانونا بحلول نهاية 2024.

المقصد كان أن الأعمال تصدرت في أفق نهاية عام 2024 بحيث تبدأ عملية التصديق على بلدان هذا العهد في مكافحة التلوث المتزايد بسبب البلاستيك.

يعتبر إينشر أندرسن، المدير التنفيذي لبرنامج الأمم المتحدة (UNEP)، أن هذا هو الاتفاق الدولي الدولي الأكثر أهمية التي تم الوصول إليها منذ ديسمبر 2015، تم إغلاق اتفاقية باريس ضد تغير المناخ.

وبطريقة معينة تم الاتفاق عليها الآن في نيروبي تحتفظ بالعهد التاريخي ضد التدفئة؛ لأنه يعتمد على البلدان التي تصدق عليها تقديم خطط وطنية لمكافحة التلوث بالبلاستيك.

وتضاعف إنتاج البلاستيك العالمي من قبل اثنين في عقدين فقط حتى تصل إلى 461.1 مليون طن في عام 2021. التوقعات هي أنها تعود مرة أخرى بحلول عام 2040 إذا لم تضع إنتاج مادة رخيصة جدا، ولديها معدل إعادة تدوير منخفض للغاية - مناسبة 9٪ من إهدار هذا النوع يتم جمعها في العالم - وتولد تأثير كبير على الطبيعة: أكثر من 140 مليون طن من النفايات البلاستيكية هي بالفعل أن الأنهار اللمسات والبحيرات والبحار على هذا الكوكب، كتقرير حديث عن حذر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية).

تعتبر العديد من البلدان إجراءات محددة ضد الأكياس البلاستيكية أو الحاويات أو بعض المنتجات ذات الاستخدام الفردي. ولكن داخل الأمم المتحدة تمديد فكرة أنه ضد هذه المشكلة العالمية، من الضروري إنشاء أداة عالمية وملزمة قانونا؛ نظرا لأن النفايات البلاستيكية تسافر من بلد إلى آخر ويتم إنتاج التصريفات في الأنهار والبحار عدة مرات على بعد آلاف الكيلومترات التي استخدمت منها هذه المادة.

معاهدة دولية "ملزمة قانونيا"

وأقرّت الأمم المتحدة الأربعاء في العاصمة الكينية نيروبي مبدأ عقد معاهدة دولية "ملزمة قانونيا" لمكافحة التلوث البيئي الناجم عن المخلفات البلاستيكية التي تهدد التنوع البيولوجي العالمي.

وقال وزير البيئة النروجي، إسبين بارث إيدي، الذي كان يترأس الجمعية تحت وابل من التصفيق "لا أرى أي احتجاج، وبالتالي، اتخذ القرار".

وكان بارث إيدي قال خلال افتتاحه اليوم الأخير من المفاوضات "إنه يوم يجب أن يدخل كتب التاريخ".

وأضاف "سنبدأ عملية بالغة الأهمية للتفاوض بشأن معاهدة قوية للتخلص من التلوث البلاستيكي"، مشيرا إلى صلة بين أزمتي المناخ والطبيعة، "وكلتاهما لها القدر نفسه من الأهمية (...) ولا يمكننا حل إحداهما على حساب الأخرى".

ويفترض أن يضمن نص القرار جدول أعمال واسعا جدا للمناقشات حول معاهدة.

وسيكون على المفاوضين البحث خصوصا في "دورة الحياة" الكاملة للبلاستيك، أي آثار إنتاجه واستخدامه ومخلفاته وإعادة تدويره...

وبالتالي، تصبح تدابير الحدّ من التلوث بالبلاستيك ممكنة، فيما تحظّر دول عديدة حول العالم بشكل متزايد الأكياس والمنتجات الأخرى البلاستيكية الأحادية الاستخدام.

وينص التفويض أيضا على التفاوض بشأن أهداف عالمية مترافقة مع تدابير قد تكون ملزمة أو طوعية وآليات رقابة وتطوير خطط عمل وطنية، مع مراعاة الخصوصيات المختلفة للبلدان أو حتى التوصل إلى نظام مساعدة للبلدان الفقيرة.

ويتعلق التفويض بكل أشكال التلوث الأرضية والبحرية، بما فيها الجسيمات البلاستيكية.

وكانت مديرة برنامج لأمم المتحدة للبيئة إنغر أندرسن اعتبرت "الخطوة حيوية لعكس اتجاه موجة التلوث البلاستيكي". وقالت "إنها لحظة تاريخية".

وتابعت "ما زال هناك الكثير من العمل الذي يجب القيام به لمواجهة حجم التلوث البلاستيكي".

ومن المقرر أن تبدأ المفاوضات في النصف الثاني من العام الجاري وستكون مفتوحة أمام كل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

أزمة ثلاثية
وتعتبر أندرسن هذه المفاوضات التقدم الرئيسي منذ اتفاق باريس للمناخ الذي أبرم في العام 2015 من أجل التعامل مع "الأزمة الثلاثية" التي تهدد العالم: تغير المناخ وانهيار التنوع البيولوجي والتلوث.

ومن شأن إدراج كل المخاوف البيئية في نطاق المفاوضات أن يجعل المنظمات غير الحكومية متفائلة بحذر، حتى لو أنها أشارت، مثل العديد من المراقبين والمشاركين، إلى أنه سيكون من الضروري ضمان عدم تهميشها خلال المحادثات.

كذلك، فإن الالتزام الذي أعلنته شركات متعددة الجنسيات يستخدم بعضها الكثير من العبوات البلاستيكية مثل "كوكا كولا" و"يونيليفر" بهدف وضع قواعد مشتركة للمعاهدة، يعزز التفاؤل، حتى لو لم تتّخذ قرارا بشأن تدابير معينة.

وأنتج 460 مليون طن من البلاستيك عام 2019 في كل أنحاء العالم، ما أدى إلى توليد 353 مليون طن من المخلفات البلاستيكية يتم حاليا تدوير أقل من 10 في المئة منها، فيما يلقى 22 في المئة منها في مكبات نفايات غير خاضعة للرقابة أو تحرق في الهواء الطلق أو ترمى في الطبيعة، وفق أحدث تقديرات لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

ويتسبب هذا التلوث خصوصا في انهيار التنوع البيولوجي رغم أن "الحلول القائمة على الطبيعة" تعتبر في التقرير الجديد لخبراء الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ والذي نشر الاثنين، أداة مهمة في مكافحة تغير المناخ والتخفيف من آثاره.

ودعمت عدة قرارات تمت الموافقة عليها منذ عام 2014 في الأمم المتحدة إنشاء معاهدة لمكافحة التلوث البلاستيكي. 

ويحث النص الذي تم اعتماده أخيرًا في UNEA تلك اللجنة على 'تطوير صك دولي ملزم قانونًا' ، مع تدابير 'ملزمة وطوعية' ، والتي تتناول 'دورة الحياة الكاملة للبلاستيك'. كانت هذه الإشارة إلى دورة الحياة الكاملة واحدة من القضايا التي كلف إغلاقها أكثر من غيرها ، لأنها تفتح الباب ليس فقط لاتخاذ تدابير ضد التلوث الناتج بالفعل ، ولكن أيضًا للحد من إنتاج البلاستيك البكر ، والتي يعتبرها العديد من المحللين أساسية. 

ما مدى تكلفة تصنيع هذه المادة المشتقة من البترول هو أحد الأسباب التي تجعل معدل إعادة التدوير العالمي منخفضًا للغاية ، وهو ما يؤدي بدوره إلى نفايات البلاستيك التي ينتهي بها المطاف في مدافن القمامة أو الحرق أو تلويث البيئة. 

وفي عام 2019 وحده، انتهى الأمر بحوالي 22 مليون طن من النفايات البلاستيكية في البيئة، وفقًا لدراسة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التي قدمت الأسبوع الماضي.

ويحث القرار الذي تم تبنيه هذه اللجنة الحكومية الدولية على تحديد الأهداف المحددة للمعاهدة المستقبلية، لكنها تحدد أنه ينبغي تعزيز 'تدابير التعاون الوطني والدولي للحد من التلوث البلاستيكي في البيئة البحرية، بما في ذلك التلوث البلاستيكي الموجود'. 

كما ينبغي تشجيع تطوير وتحديث 'خطط العمل الوطنية' بشأن منع هذا النوع من التلوث وخفضه والقضاء عليه، بالإضافة إلى ذلك ، يُقترح أن يتم تقييم التقدم المحرز في تنفيذ الاتفاقية بشكل دوري.

وعلى الرغم من أن النص المعتمد ليس محددًا للغاية ، فإن هيكل المعاهدة الذي تم تحديده يذكرنا جدًا باتفاقية باريس ، حيث يجب على الدول الموقعة على الاتفاقية تقديم خطط وطنية لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للمساهمة في تحقيق هدف مشترك : أن الزيادة في درجة الحرارة العالمية لا تتجاوز درجتين، وبقدر الإمكان 1.5 ، بالنسبة لمستويات ما قبل العصر الصناعي. 

ويجب أن تؤدي خطط التخفيضات هذه إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من الاقتصاد العالمي إلى الصفر عمليًا في النصف الثاني من هذا القرن. لهذا ، يتم تحليل الخطط وتحديثها بشكل دوري ، كما سيحدث مع برامج العمل لمكافحة التلوث البلاستيكي التي يتم إطلاقها مع المعاهدة المستقبلية.